按理，既然选择了人民公仆，就须断了发财的念头。但看着别人下海经商，有声有色，某市人大常委会原副主任、原党组成员周某华坐不住了。为了掩人耳目，周某华与“老下属”兼本姓人某区财政局副局长、经管局局长周某某合谋，由周某某出面成立公司，而周某华利用权力地位形成的便利条件进行后台运作，赚了钱后，大家五五分成。请对周某华的违纪行为进行分析。
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